在全省各市州率先印发“三定”（定编制、定人员、定职责）规定、率先召开国防动员委员会全体会议、率先展开国防动员潜力统计调查……自2022年12月26日挂牌成立以来，湖南省衡阳市国防动员办公室推动该市国防动员工作顺利开局起步，呈现良好势头，探索出的一些做法，颇有启示。

  新手上路主动作为—在做足“功课”中转变角色

  2023年5月22日，衡阳市召开国防动员潜力统计调查联席会议。与会人员发现，与往年不同，这项工作的牵头单位已由警备区动员处变成该市国动办。“虽说是新手上路，但安排得井井有条。”大家对受领的任务不仅“认账”，而且表达了圆满完成的决心。

其实，该市国动办对这项工作的准备从2月就开始了：通过召开国动委联合办公室会议，从警备区动员处手中接收包括潜力统计调查在内的数项工作；安排骨干力量吃透上级精神，初拟本级潜力统计调查工作方案，先后吸收国动委成员单位12个方面意见建议进行完善。5月中旬，上级组织国防动员业务培训。参训归来，该市国动办相关人员马不停蹄地细化分解统计调查任务，22日一上班，潜力统计调查联席会议如期召开。

“潜力统计调查是国防动员的基础工作，必须及早部署、迅速展开。”该市国动办党组书记、主任林喜洋表示，作为一体化国家战略体系和能力的重要标志，国防动员一头连着前方部队，一头连着社会优质资源，各项工作等不起、拖不得，职能机构必须一挂牌就进入角色，一成立即展开工作。

衡阳市国动办在原人民防空办公室的基础上调整组建。“原班人马进入新赛道，必须尽快转变思想、转变角色。”学习讨论中，该办党组一班人形成清晰思路：在职能定位上，要由单纯业务部门向综合协调机关转变；在工作目标上，要由“被动防御”向“主动动员”转变；在工作姿态上，要由“幕后”向“台前”转变……

转变不能是一句空话，转向何方、变成何样，必须想清楚、说明白。在以“创新与对接”为主题的“衡阳国动微讲坛”上，该市国动办内设机构、直属单位负责人围绕转职能、建机制、开新局，展开热烈讨论、凝聚思想共识，引导大家进入情况、进入状态。

转变更需要付诸实践。“若无‘三定’，心神不定。”为了及时出台“三定”规定，该市国动办对照上级精神、结合衡阳实际，对草案连续进行10多次修改完善，第一时间拿出可行性意见，获得认可。岗位定了，职责明了，各项工作开好局起好步有了坚实的基础。

  国动委有了新成员单位—让职能机构高效运转

说起市场监督管理局，许多人认为它与国防动员没有关系。“市场连着战场。”5月4日，在2023年衡阳市国防动员委员会第一次全体会议上，该市市场监督管理局成为国动委新的成员单位，被赋予“战时规范商品交易市场、建立健全战时药品生产流通”等职能。此外，气象、邮政管理等部门也加入该市国防动员方阵，担负起相应职能。同时，根据形势任务的变化，一些国动委成员单位的专项职能得以调整更新，更利于发挥优势服务部队、保障打赢。

“国防动员处于军地结合部，国防动员职能机构必须加强统筹规划、综合协调、督导落实。”该市国动办副主任肖秋良介绍说，几个月来，军地双方多措并举，让该市国防动员职能机构运转更加合理、日益高效。

——修订市国动委工作规则。完善规划计划、文件办理、请示报告等制度，更好发挥国动委议大事、谋全局、促落实的作用。

——制定市国动委联合办公室运行细则。联合办公室由该市国动办、警备区动员处两家单位组成。为把两股绳拧成一股劲，两家单位细化了联合办文、信息互通、要事会商等一系列措施，形成在党的统一领导下，军地既各司其职又密切协同的国防动员新格局。

——建立市国动办内控和训练制度。通过采取党委议事决策、领导分工负责、纪委全程监督等措施，做到用制度管权、管事、管人，推动国动办各项工作纳入法制化、标准化、规范化轨道。同时，定期组织军事基础课目训练，不断增强干部职工身上的“兵味”“战味”，立起准军事机关的好样子。

  你扛红旗我争第一 —军地联手创先争优

近段时间以来，衡阳市国防动员专业保障队伍建设、军事设施保护等工作顺利展开、态势良好。

“一开始，军地双方就确立了走在前列、当好标杆的标准。”衡阳警备区动员处处长海向阳举例说，为推动国防动员体制改革在县一级落地，警备区会同有关部门联合督导、现场办公，国动办党组班子成员也分别带队赴各县（市、区）调研指导。1月底，全市12个县（市、区）国动办全部挂牌，人员转隶、资产移交等工作同步完成。

“在市政府和警备区领导下，我们与警备区动员处实现了既形联又神联。”林喜洋介绍说，这个神就是你见红旗就扛、我见第一就争的精气神。近年来，警备区动员处在大学生士兵征集、专武干部队伍建设等方面探索出不少好经验、好做法，一些工作成为兄弟单位学习的样板。军事机关奋勇争先的良好作风激励他们努力站排头、当标兵。

此言不虚。5月4日，该市国动委2023年工作要点在国防动员委员会第一次全体会议上通过，立即被分解量化到该市国动办各内设机构和直属单位——绘出路线图，列出时间表，明确责任人。“国防动员千条线，职能部门一根针。”该办干部职工纷纷表示，国动办只有一马当先，才能形成国防动员领域万马奔腾的局面。