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2024年，支队顶着压力，乘势而上，克服各种困难，奋力拼搏，较好地完成了各项公安交通管理工作任务。

一、业绩斐然显成效，硕果累累映荣光

（一）坚持事故预防，着力提升道路交通本质安全度。市委、市政府高度重视道路交通安全工作，在人、车、路、企、政方面强措施、抓落实。一是紧盯年内既定目标，每月召开事故研判分析会。借力春运办、整治办、道安办平台，摸排治理风险隐患177处。二是根据副市长、市公安局局长赵胜平同志及市局党委要求，在全市公安机关部署开展“压事故、保平安”道路交通安全专项整治行动，并先后9次调度推进,同时报请市政府以市安委名义在全市各级各部门同步部署开展“压事故、保平安”专项行动。期间，朱健市长先后两次调度推进。全市道路交通事故“四项指数”显著下降，亡人数下降26.76%。胜平副市长也就道路交通事故预防工作专门向省政府、省厅汇报，得到一鸥副省长和省厅党委充分肯定。三是支队党委班子成员协同市道安委成员单位班子成员联点结对18个亡人事故高风险乡镇（街道），压实乡镇党委政府责任，切实压降亡人道路交通事故。四是持续加强事故深度调查力度，对衡山“1.25”较大道路交通事故开展深度调查，并报请对事故责任单位、责任人员进行处理，对去年亡2人事故组织转班开展深度调查，对相关单位和相关责任人提出了处理意见。完成31起涉及“12类道路运输车辆”亡人事故深度调查工作，从高从严追究相关责任，倒逼政府领导、部门监管、企业（单位）主体、公民个人责任落实；五是交办各县市区道路交通安全委员会开展1至4月份涉摩托车、电动车、行人亡人事故警示教育，全面增强群众交通安全意识，坚决遏制事故多发势头。深化交通安全宣传，积极开展“安全生产月”相关宣传活动，在行政村委会、村庄出入口、农村学校、道路隐患突出点位等关键点位维护10099处固定交通安全宣传教育提示栏；共开展进企业宣讲226场、进农村宣讲465场、进社区宣讲347次、进学校宣讲241场，进驾校宣讲83次；开展规模性“美丽乡村行”巡回宣讲活动共计13次；在中央、省、市级媒体分别发稿5篇、44篇、437篇；通过新媒体平台发布交管信息589篇；制作视频开展“五大曝光”发布12期，推送警示案例269起；开展违法“曝光行动”，曝光行人闯红灯、酒醉驾、不礼让斑马线等违法行为16期1146人次。对全市前10名机动车“违法王”、27家高风险运输企业进行集中警示约谈；抖音、快手、微信视频号等新媒体平台短视频总播放量超2亿次。

（二）坚持以打开路，着力增强执法打击惩治震慑力。深入推进交通问题“顽瘴痼疾”系统整治、电动自行车整治专项执法、摩托车飙车炸街等专项行动。持续深化“一盔一带”安全守护、“戴帽工程”行动，分别组建30人、20人的突击队小分队，定期不定期全市异地用警、市城区重拳出击摩托车、电动车交通违法行为。现场查纠摩托车20余台,其中涉嫌排气管改装、飙车炸街扰民摩托车9台。全力整治火车站衡阳广场、高铁站广场综合秩序，抽调70名执法人员组建“两站”秩序综合整治工作专班，在“两站”集中开展打击喊客拉客行为及非法营运专项整治行动，目前共查处各类违法行为509起，暂扣“违停”电动车242台次。联合市市场监管局全面推动加快超标电动自行车治理淘汰工作，对市区摩托车和电动车销售和维修门店开展明察暗访，集中约谈13家电动车经销商和市摩托车电动车商会，对不符合国家强制性标准的电动自行车，逐步予以淘汰置换。对环卫车进行规范管理，加大源头牌证管理力度。对逾期未检验的环卫车辆，严禁上路行驶；对已达报废标准的环卫车辆，依法办理车辆报废登记。同时，着力推进公安交管工作法治化。一是运用信息化手段，推动落实执法办案“四个一律”工作机制，对接报案流程标准化、执法办案场所嫌疑人出入管控、案件集中办理、法律文书流转等工作明确要求。二是按照上级要求，对全市抓拍量大、投诉量大的电警监控设备进行清理，停用熔断电警设备166套，并报请总队在南岳新增25处电警监控设备。采购发放蓝牙打印机100台、新型酒精测试棒50根，保障一线执勤执法需求。三是加大对各类案件的侦办力度。携手市市场监管局联合执法，查处3家电动车销售商，查扣50余台非法改装的电动车；查处阻碍执行职务行为1起，行政拘留1人；侦办1起涉嫌买卖国家机关证件违法犯罪行为，刑拘3人。坚持“露头就打，长期坚持”的原则打击非法中介，行政拘留5人，处理涉嫌买分卖分驾驶员100余人

（三）坚持治本抓源，着力排治道路交通安全隐患。始终将隐患排查治理摆在最突出的位置，坚持“一个一个拔钉子，一处一处消隐患”。突出重点隐患路段。严格按照“一单四制”要求，落实“三同时”制度、“四必上”措施，加快推进事故多发等隐患路段治理。今年以来，全市挂图作战排查风险路段362处，完成整改244处。强力管控重点时段。组织对交通事故发生时段进行统计分析，查找蛛丝马迹，厘清成因规律，采取弹性措施，及时调整管控时间，力求针对性管理成效。努力监管重点对象。紧盯重点车辆、重点驾驶人源头管理，安排专人对重点车辆交通违法清零率、检验率、报废率，以及重点驾驶人审验率、换证率进行清理，澄清底数，督促及时提升“五率”；对国省道、高速出口等入衡外地车辆，通过缉查布控系统，精准研判分析，将重点车辆纳入重点管理视线；组织开展车辆驾驶人涉毒情况排查工作；会同相关部门，对水泥生产厂家、混凝土搅拌站、砂石料场等重点运输企业开展安全检查，督促整改安全隐患，对安全生产和管理制度严重不落实、隐患问题不整改的企业，推动有关部门依法处罚。同时，主动携手应急管理、交通运输等部门，深入客运、危化品运输企业及客运站场，开展全面彻底的安全督查，列出问题清单，倒排整改时间，严格督促限时整改到位。年内全市八类重点车辆检验率为94.4%，全市"两客一危一校"报废率均为100%，重点驾驶人按期审验率达97.57 %，换证率达98.94 %；注销涉毒人员驾驶证95人，查处毒驾10起；督导检查重点运输企业150余次，排查“四无”企业8家，约谈企业115家。清剿交通违法隐患1664起，发布《重点车辆隐患清零情况通报》9期，全市应备案运输企业备案率达95.44%。

（四）坚持旅发引路，圆满完成旅发大会道路交通安保。坚持高位谋划、高精布局、高标要求，勾勒第三届湖南省旅游发展大会道路交通安保新“警”彩。一是高位谋划，有序推进。成立交通安保工作领导小组及11个工作专班，紧绕“3大主题活动、5大配套活动、16个嘉宾观摩点、7条观摩线路和16个驻地酒店”，反复推演制定交通安保方案12个、线路牵引方案7个。并先后10次线路演练、5次合成演练和4次点位演练，复盘分析、磨合锤炼。尤其是大会开幕式，以酃湖公园为轴心，设置“核心管制区、线路管控区和社会面分流区”，实行“远端分流、中端引流、近端控流”三级交通管控，并布设18个路面管制点、81个路面管控点和9个事故机动快处点，预设24条客、货车分流线路，13条重点管控进场线路，10个停车区。二是高精布局，全警参战。投入1100名警力全力保障，并分批利用五天夜间开展安全警卫、警务礼仪等专题培训。组建18个绿波信号保障组，充分运用“一键护航”，精准确保活动车辆全绿波、无障碍通行。同时，倾力保障“大会开幕式”核心交通，投入550名警力定人、定岗、定责疏导管制。尤其是在重、嘉宾车辆停放、驶离方面，从步行距离最小化、车辆停放驶离有序化、道路承载使用最大化等多维度综合考虑，在全封闭交通管制区按规格、按线路、分片分区“井字型”合理规划停车位，确保重、嘉宾乘坐的83台大巴车有序进场，并在10分钟内安全高效退场，为活动成功举办留下令人印象深刻的一环。三是高标要求，强夯基础。以大会观摩路线、活动场所周边道路、主次干道等为核心，拆除更换、翻修升级交通标志标牌915块，清除重划标线 4500平方米，采购安装金色文化护栏10000米，并租赁14台高配置迎宾车辆投入警卫牵引，采购1000余套全新全套警务执勤执法装备，“焕”新“亮”眼。同时，充分联动属地党委政府、相关职能部门，调动3012名党政干部充实安保力量，并紧盯重点线路、场所、部位、人员，波次开展、梯次推进交安隐患排治、秩序整肃，确保“万无一失”。

（五）坚持强基固本，着力夯实基层基础建设。邀请专家团队对市城区道路设施进行全面排查，针对交通堵点乱点，新添置一批电警设备、制高点监控、AR鹰眼监控系统、字音一体人行信号灯、交通标志（线、牌）、智能发光斑马线，用“电警”弥补“人控”的不足；科学渠化改造一批路口路段、科学设置一批“绿波带”；认真贯彻实施《“十四五”衡阳市智慧交通总体规划》，打造“情报一池汇聚、预警一站处置、态势一图展现、决策一键施行、行动一体协同”的新型智慧交管指挥体系；充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推动城市道路交通管理勤务变革，实现决策科学化、治理精准化、勤务实战化、服务高效化；全面推行网上网下联动勤务模式，定位警力、警情分布图并充分运用视频监控系统，实行网上勤务、视频巡逻、定点执勤、路面巡控相结合的互动勤务机制；大力推行机动勤务，通过“铁骑”提高快速反应能力，探索引入无人机开展巡逻、地空联动，确保快速发现、快速响应、快速处置警情。结合“创文巩卫”工作，持续推进城区道路交通管理勤务模式改革，创新实施“网格化”联动勤务，建立辅警“积分制”差异化考核机制，评选“星级中队”；对市城区83个主要路口，按12个全天候基地岗、59个高峰疏导岗、12个护学岗科学界定，实行“四岗联动”分级管控，力促见警率、管事率明显提升；对“创文巩卫”33条主次干道、22个主要路口、4条商业大街，实行全天候24小时无缝隙严管严控；配合旅发大会整体道路提质改造，在市城区新增公共停车位423个，施划道路交通标线15000平方米,新增及更换交通标志65块,更换维护中心护栏2.86万米。对S336省道金钟新悦城路口，蒸水南路解放大道路口，船山大道西合路路口进一步优化改造，确保路口通行顺畅。协同卫健部门科学设置附一医院车辆进出路线，极大缓解附一医院进出口道路交通拥堵问题。在大庆路口设置禁左标志，大幅延长衡州大道东西向通行时间，彻底解决了困扰已久的大庆路口道路交通拥堵问题。在市城区建成18套路口电子警察、8处违停抓拍球、8套AR鹰眼监控系统，并科学设置10条“绿波带”，为畅安跑出了“加速度”。

（六）坚持改革创新，着力激发公安交管工作新效能。支队大力推行网格化积分制勤务管理模式，对27个路面勤务中队分层级、条线按责处置、按效考核，评选 “星级中队”，对辅警实行“积分制”差异化考核，在队伍中形成了“沙丁鱼”效应，最大限度盘活了现有警力资源。同时，为策应网格化勤务模式，强力推行轻微道路交通事故“视频快处”“云快处”，全市十二个县市区均已开通“视频快处”轻微交通事故处理功能，今年以来，共通过“视频快处”，处理轻微交通事故17397起，占互联网服务平台处理事故起数的60.91%。并积极与市保险行业协会、南华大学附二医院、衡阳邮政合作，推动落实 “警保联动”“警医联动”“警邮联动”工作机制。一是“警保联动”做实风险共治。联合保险行业，每月定期“互通信息”“数据问诊”，查找事故高发原因、高风险隐患点段，针对性部署整治，并在交警大队设立“警保联动”工作站，打造保险查勘员与事故处理民警24小时联合值班、出警、划责、调查、调解“五联”机制，有力破解事故处理警力不足、小案处理率不高、理赔风险管控不足等问题。今年以来，仅市城区通过“数据问诊”“警保联动”，排治93处隐患点段，完成人伤案件快速调解3078起，万元以下人伤事故1日办结率同比上升2.2 %。联手保险部门建设“哨兵”预警系统66套，在建24套，持续排治事故易发多发点段安全隐患。二是“警医联动”共筑生命防线。联合南华大学附属第二医院、南华医院，并依托其创伤中心，组建涵盖全市创伤救治定点单位的救治体系。建立“红、黄、绿”三色预警救援救治、危重伤员专家组会诊救治机制，确保伤者科学分流、高效救治，最大限度降低了交通事故死亡率和致残率。今年“警医联动”成功抢救危创伤患者234人，救治率高达98.3%。三是“警邮联动”同心便民利民。联合衡阳邮政共建“互联网+交管+邮政”便民服务体系，开通“网上”“窗口”交管业务邮政双向寄递，并在城区设置14个警邮网点，实现交管业务邮政代办。今年共办理各项交管邮寄业务4.2万笔，大幅缩短群众办事时间。

（七）坚持为民服务，着力提升公安交管工作贡献度。坚持便捷群众，依托“交管12123”APP，核发货车通行证（码）1839辆次，受理机动车业务56万笔，办理机动车注册登记34034笔，充分发挥“互联网+车管”“移动车管”平台作用，网办补换证、注销、档案更正等业务65.62万笔；提供驾考服务25.6万余次，提供“一站式”、“三检合一”、“交钥匙”、“随到随检”车检服务，全市共检验签章机动车24.8万辆（其中小型客车21.5万辆）；将支队交通违法处罚业务整体进驻市政务中心，并且对办事窗口、办事流程全面升级优化，为办事群众提供极大便利感和舒适度。肃清车驾检业务，约谈安检机构17家，对5家安检机构作出了暂停采信安全技术检验报告的处罚；检查县（市）区驾驶人考场20余次，联合交通运输局检查6所驾校，并将驾培机构监管考核情况每月定期向社会公布；不定期暗访业务窗口，严厉打击“黄牛”买分卖分违法行为。落实“两个清单”制度，办理首次违法警告、轻微违法免罚业28.9万起，学法减分18.4万人次。确保群众满意，定期调度讲评警务评议工作，以“日通报、周调度、月总结”督促各项工作开展，上半年全市公安交警警务评议122接处警、车辆上户、驾驶人考试满意率分别达到94.05%、99.309%、97.989%的历史新高，尤其是122接处警项目排名全省第4，进入全省第一方阵。

（八）坚持政治建警，着力锻造高素质公安交管铁军。加强政治学习，严格落实政治建警“1+11”系列规定，扎实开展系列主题教育和队伍教育整顿，深入推进优秀警队和“清廉交警”创建，把党纪学习、警示教育作为重要政治任务，支队制定下发《党纪学习教育实施方案》、工作任务清单及教育安排表，深入推进。整顿纪律作风，3月初，市委第二巡察组、市委专项审计组、经济责任审计组进驻支队开展巡察、审计。支队党委坚持“发现一件整改一件”“一案一改”原则，对纪律作风、工作漏洞等全面自查自纠，逐个整改到位，有力确保了市委巡察、审计工作平稳过关。坚持党建引领，进一步加强党支部建设，目前，创建四个“五星级党支部”；年内发展预备党员3名，有4名入党积极分子纳入组织培养考察。加强实践运用，聚集基层实战需要，采取线上线下同步推进的实战化训练方式，不断提高民辅警职业素质和实战本领。截至目前，共开展244期次的线上交警网校学习，并举办线下中队长、交通辅警长培训班。推荐4位民警参加市局警用无人机飞行考试训练。选树榜样典型，举行 “赓续荣光”—衡阳市“最美交警”颁奖晚会，颁发“最美交通民警”、“最美基层交通辅警”、“2023年度最美交警家庭”、“最美基层交警中队”系列奖项。年内支队荣获省、市荣誉先进集体19个，集体三等功2个，先进个人107人次；报市局二等功1人次，记三等功3人次、嘉奖63人次，辅警记功1人次。接受处理信访件、问题线索43起。认真办理人大建议11个（雷速体育,雷速直播6件、会办5件）、政协提案24个（雷速体育,雷速直播14件、会办10件），确保“双百”满意。

二、洞察问题寻改进，明辨得失再出发

一是事故“控大”。全省每年至少3个以上市州未发生较大事故。我市2021年10月开始曾连续27个月没有发生较大以上事故，这一纪录一直保持到今年1月25日衡山发生一起较大事故。随后，我市涉险事故频发。如2月7日衡南、2月10日常宁分别发生1起死亡2人涉险事故；2月13日，衡东发生一起死亡3人受伤1人的涉车涉路意外事件，这几起事故均造成了极大负面影响。守住“控大”底线任重而道远。

二是科技“赋能”。“专业+机制+大数据”新型警务运行模式还在试行阶段，我市交通管理科技信息化建设仍然滞后，前端设备老化，电子警察、电子卡口、电子监控、交通标志（线牌）等设施失修失效等问题较多；现代科技手段应用不足，智能分析研判能力弱，无人机作用发挥不够、实战应用仍处于起步阶段；农村地区交管科技应用基本处于空白，严重制约了交通管理实战能力提升。在用电脑、打复印机等设备更换为安科系统产品受经费掣肘，进展缓慢。

三是农村“强基”。农村公路本质安全度不高、交管力量严重不足等现状仍未改变。特别是部分区县道路安全隐患多且整改质量不高，极易发生车辆侧翻、坠水、坠崖等情况，加大事故损害后果。

四是城市“治堵”。城市静态交通治理、创文攻坚仍有难点，市城区“停车难”问题仍是老大难。附一、附二医院、香江百货、市一中、八中等医院、商场、学校周边高峰期交通缓慢现象普遍存在。

五是人才“紧缺”。全市普遍面临警力不足、老龄化严重的问题，个别大队50岁以上民警占比高达80%，且科技人才、法制人才短缺，“一专多能”人才培养不足，队伍整体素质有待提升。

三、创新驱动求突破，锐意进取展新姿

（一）出硬措施压降道路交通事故各项指数。力保“2025年全市道路交通亡人事故、死亡人数、一次死亡两人事故‘三下降’；坚决杜绝发生较大及以上道路交通事故”目标实现。要深入推进“减量控大”工作，对高风险乡镇（街道）持续开展结对帮扶工作。对亡两人及所有亡人事故持续开展深度调查，查找规律特点，采取精准整改措施；针对摩电戴盔率低的现象，安排突击队针对农村地区、背街小巷等执法死角，开展专项整治。要加强道路交通安全宣传教育，对国省道沿线居民、学生等重点群体开展多波次宣传，充分利用“千屏同播”提升全民道路交通安全意识。要不断推动各类事故预防新举措。持续推动警保、警医联动工作纳入县市区党委政府重要议事日程，畅通“绿色通道”，提升重症伤者救治率；对培养驾驶人发生亡人道路交通事故多的驾校法人，对销售超标电动车发生亡人道路交通事故较多的门店、经销商，要按照相关法律法规追究相关责任；要争取保险部门经费支持，包点治理事故多发重要点段，打造隐患点段治理样板；要加强与住建部门沟通，针对人大代表、政协委员近三年多次提出的衡州大道建设人行过街设施的建议、提案开展实地调研，尽快解决衡州大道等城市快速路行人过街问题。

（二）创新机制提升道路交通现代化治理能力。要积极探索新勤务模式，不断科学优化警力、岗点设置，深入实施“一评二巡三定四包”复合立体勤务模式，即持续开展“星级中队”评定，并每日一讲评，每月一通报；推进“定巡结合、以巡为主”、“定人、定岗、定责”的点、线、面、空复合布警方式，发挥无人机机动、快捷作用；要落地落实各项工作机制，落实包秩序管理、包事故预防、包救助帮护、包应急处突等安全管理任务；持续探索完善“1+X+N”网格化层级管理工作模式，进一步调优辅警积分制差异化考核机制，在民警队伍探索实施积分制差异化考核。要推进公安交管科技运用，加快打造数字化交警中队品牌升级版，争取蒸湘大队办案业务用房尽快办好手续投入使用。

（三）下大力气培养交警队伍专业素养技能。要开展练兵培训。乘借开展旅发大会道路交通安保圆满完成契机，组织民警进行道路安保、绿波放行、指挥调度、视频快处等技能练兵，提升“专业+机制+大数据”智慧智能交通应用能力水平；开展网络信息安全培训，联动打造“报、网、端、微、屏”全媒体网络信息安全传播体系，深化信息安全监管系统应用。要加强科技装备日常管理。建立健全科技装备日常管理制度，明确科技装备管理职责，定期对科技装备进行清点、检查，对发现的问题及时整改，确保科技装备始终处于良好状态。同时，继续加强无人机飞行专业人才培养，积极探索无人机违法劝导、事故处理、空中摄像、快捷查缉等实战化应用，构建覆盖市城区的组织体系，撬动交通管理从平面向空地一体化转型。要持续推进深化“放管服”改革。持续改善车驾管办事环境，完善“一窗通办、一网通办”和“周六办”“急事急办”“一件事一次办”模式，叫响“群众事不办完，我们不下班”口号，同时不断提升互联网服务水平，减轻群众办事负担。要优化处罚、车管、事故处理窗口服务。依托交管12123，将违法处理窗口转变为自助办理窗口，引导群众采取“网办”渠道，拓宽交通违法在线处理范围。要提升交通事故处理专业能力。开展事故处理业务培训，培养一批高、中级事故勘察、处理员；加强事故深度调查专家组成员库建设；建立健全事故处理、事故深度调查标准化流程；持续推进轻微道路交通事故“视频快处”工作。要提升警保卫工作水平。健全路线警卫“三端控制法”，完善落实重大警保卫反复演练工作机制，优化完善铁骑滚动护卫模式，确保警保卫工作绝对安全、万无一失。要提升交管法治能力。贯彻落实改进执法“六项措施”，建立健全公安交警“全链条”可回溯执法管理机制，优化执法管理平台建设，完善违法采集、提示、审核、告知、处理等措施，提高视频图像可用率和违法采集有效率，做到应录尽录，提升非现场执法效能。要持续规范酒醉驾等交通违法现场查处流程，打造“教科书”式执法样本。

（四）严管厚爱锻造衡阳公安交警铁军。要持续深化从严治警。认真落实市委巡察、审计、队伍警示教育要求，坚持严的主基调不动摇，全面加强从严管党治警。抓实队伍“关键少数”“八小时以外”监管，严格落实中央八项规定及其实施细则及“八要八严禁”要求，坚决防止“枪车酒赌毒密网”等重点问题。要强化暖警励警工作。坚持“以人为本”的工作理念，狠抓查处酒醉驾“八个一律”和事故现场“八个必须”安全防护措施落实，确保民辅警安全。制定担当作为容错纠错实施办法，鼓励民警干事创业。千方百计帮助民辅警解决急难愁盼问题，加强典型选树、报功请奖、示范引领和正面宣传，不断增强队伍凝聚力、战斗力、向心力。要加强辅警队伍管理。建立健全辅警入职培训、岗前集训、骨干再训、全员轮训机制。同时，依托“全国交警网校”等平台，强化线上培训。

衡阳市公安局交通警察支队

2025年1月6日